澳門巴士服務新模式(刊於巴士之訊六十期)

澳門巴士服務新模式

澳門的公共巴士服務合約，其實早在2008年已經完結，澳門政府一方面希望解決市民搭車難的問題，但又需要時間重新檢討公共交通政策(包括輕軌規劃)，為免巴士服務暫停影響居民，故以新的「道路集體客運公共服務批給合同」臨時合約去延續兩家巴士公司的專營權2年，而檢討得出來的結果，就是將現有路線分為五組，以「政府主導，市場營運」的方式重新的招標，向外公開招標。簡單地說，巴士服務經營者是澳門政府，但他不會出資買車及請員工，而是按路線里數，班次以及車型等因數向外判商「買服務」，而車資收入全歸政府，也就是說，政府的角色由監管者之外，更成為了經營者，情況就有點像現時的倫敦運輸局(Transport for London)。

這次招標，最後吸引了原有兩家經營者及由法資的VEOLIA 及澳門一公司合組的維澳蓮運(REOLIAN)競投，但澳巴入標的時間卻比截標的時間遲了四分鐘遞交標書，所以澳門政府最初以此理由拒絕了澳巴的標書，澳巴不服並將之訴諸法庭。期間，澳門政府批了2組路線給新福利及3組路線批給維澳蓮運，但因澳巴的法律行動，最後澳門政府讓步，將其1組原批給維澳蓮運的路線改批給澳巴經營，澳巴也終止了法律行動。

今年4月初開始，三間巴士營運商按新合約要求而引入的新車陸續續抵澳及在媒體爆光，最引人注目的是維澳蓮運在網頁及新聞中出現的浙江出產，含有德國NEOPLAN血統的青年牌客車，分別有長陣低底盤及短陣的正常地台巴士，還有是宇通出產的10米中陣巴士以及7米小巴。而之後分別是澳巴向深圳五州龍引入的歐四排放短陣正常地台巴士及長陣低地台巴士，而新福利也從蘇州金龍引入低地台長陣巴士。

  

新服務合約最終於今年8月1日凌晨開始，而第一班以新服務合約營運的路線是澳巴的N1及N2，由筷子基開出，至於新經營者維澳蓮運的首班載客巴士，就是由李寶樁街開出的30，於06:05開出。

澳門新模式是好? 是壞?

花生，是一個網上術語，指「袖手旁觀」、「坐山觀虎鬥」等邊吃花生邊作壁上觀的意思。以一個巴士迷的角度看澳門今次的交通改革，當然是一地花生指數急升。

很多交通界朋友都拿香港1993年城巴接辦中華巴士26條路線，又或者1998年新巴接辦中華巴士路線去比較，不過本質上有所不同，因為香港的只是更換營辦商，澳門的是「重新洗牌」的交通改革。

改革是好，是壞?其實可以從幾個不同層面去看，而依今年多次到澳門觀察，我偏向是好的一方面去看。

政府層面

由監督，制定政策到加入營運角色，政府要負擔的，是實實在在的賺蝕，用公帑營運巴士 - 因為車資收入是庫房收入一部分，但因為政府了身兼三個角色，政府可以有更大的自由度在制定票價，轉乘優惠等因商業利益而一直無法進行整合的問題。轉乘優惠由限同一公司變成三間跨公司轉乘，吸引市民放棄駕車而改用巴士，是其中一項得政，有助減少路面上私家車數目，善用乘客量較少的路線的剩餘運載力。

營運商層面

由需要擔心路線盈利，到變成有穩定收入，幾乎必賺，只要有開足班次，就一定封蝕本門，基本上，對投資的公司當然是非常吸引。但是，由於合約規定了車種大小及只有7年合約期，在購入車輛時，營運商就得更精打細算，未必再買最耐用的高級車種，而是買只有8-10年壽命的巴士，以便在7年後下一張合約時更換車輛。可是，這種將價就貨的行為，卻造成了營運商由以往歐日購入質素及耐用程度較高的車輛，換成了今天從內地購入質素稍遜車輛，其中一個例子，就是維澳蓮運引入的7米宇通小巴，在內地稱為「村村通」的巴士，而沒有如昔日澳巴及新福利引入日本小巴。

另一方面，由於澳門近年的賭業發展，吸引大批巴士司機轉往駕駛月薪近MOP15000的賭場巴士(俗稱發財車)，公共巴士營運商鬧司機荒，而這次改革帶來了更多新巴士，結果引致三家巴士公司亙相高薪挖角司機(由昔日MOP13000增至MOP19000)，甚至有加盟獎金，而在更誇張是新福利更登報感謝員工支持，但仍因管理層態度、退休金及重新簽約等問題，新福利及維澳蓮運的車長幾乎罷工。忽然之間，基層勞工的議價能力大增，也是大家始料不及，但對營運商來說，無疑是增加了成本!

乘客層面

上面提及過，轉乘優惠可以跨公司，巴士公司開車就收夠錢了，而且部份路線班次有所增加，作為乘客的市民，應該滿意了吧! 但觀乎澳門媒體，卻是一面倒地罵新不如舊! 為甚麼?

7月31日晚，我在葡京賭場的阿馬喇前地遇上不少港澳兩地的巴士迷拍照，有位老前輩看見了澳巴派出行走N3線的新巴士，不禁搖頭嘆息: 「入埋D咁既巴士，外型同手工真係…」

8月1日早上，先到了李寶樁街拍攝及乘坐第一班維澳蓮運營運的巴士，期間我更被當地傳媒訪問，而交通事務局局長汪雲也與一眾官員到場視察及送上紀念品。第一班30號最後於6:11開出，我也坐了一個站到關閘總站，由於當時是清早，人流未算多，但巴士放滿了整個車站，之後我們再轉乘了18到亞馬喇前地拍照，問題就來了。

登上了一台#1010的宇通村村通，就是上車已經要爬上兩級樓梯，高高的地台，年青人上落都略覺得困難，何況是長者?開車了，車上連同司機都不出4人，可是車子由地下車站爬上路面都有點力不從心，加上車廂重心高，要站穩也不容易。再發現，原來車輛的空調口是不設開關的!

18從中區，會經過一段大斜路，此款車的爬坡能力再受考驗，結果是，要上斜關冷氣，好不容易才以20km/h跑完爬到山頂，抵達中區下車步行往葡京賭場的阿馬喇前地。

 

再遇上前一晚的老前輩，大家都在拍照及觀察，發現維澳蓮運營運的3及10斷纜情況嚴重，很久在有車到站，MT1及MT2官方班次30分鐘一班，為何60分鐘才出現一班車?在香港，我們常說巴士公司「收車」，但澳門果然「與別不同」，3X及10X是「收線」 - 沒有開出任何班次!站內的交通事務局人員，很努力為乘客解答問題(以至謾罵)，可是，維澳蓮運的站長室內竟然連一個站長之類都沒有在場協調?

見有點不尋常，我跟朋友決定過紅街市/水坑尾看看，結果，出事了!那個站，大批乘客等候往港澳碼頭/媽閣方向的3 及1號線，卻沒有車來，而後來到關閘總站，入口滿是維澳蓮運的車，阻塞著入口的通道。

下車後，看見新福行及澳巴負責營運的路線秩序及班次還算正常，但維澳的路線就出現脫班情況。我們曾經嘗試想找10X的尾班車，可惜遍尋不獲，問在場的維澳蓮運職員，竟表示只開過一班車(奇怪，我整個早上都不見?)，最後，當然是找不著啦。

傍晚上網看澳門新聞，就連被指親政府的媒體也大罵維澳蓮運及交通事務局的安排及沒有應急措施，局長汪雲更慘成市民指責目標。

8月2日，交通事務局安排了新福利派車支援已交由維澳蓮運經營的1，3，3A路線，黃巴士再次出現於此等路線，而8月3日更出現澳巴派車支援MT1及MT2兩線，民怨才稍稍平息，此安排直至8月底才完結，原本更交通事務局更打算將有關路線改由新福利及澳巴長期營運，但因先前提及的司機挖角事件，新福利登報表示 「沒有富裕人手支援」才作罷。

 至於維澳蓮運本身引入的車輛，也因多次在路上死火壞車以至發生交通意外，使澳門人關注安全問題，特別是宇通7米小巴，半個月內先後4次在路面陝窄的街道死火，嚴重影響路面暢通，結果要勞煩交通警察幫忙推車，更成為港澳兩地的巴士迷笑柄。而車長的駕駛及待客態度，也有待改善，我在8月7日早上一台10B巴士上，就見證車長跟乘客因輕微交通意外稍延行程而用粗口及惡毒的言語亙罵，直至該乘客到站下車才完結。

此個亂局，最後要在9月初才稍為平息，但在澳門民間，已有不少聲音要求撤換維澳蓮運，其實某程度上，證明問題出於新營運商的危機意識不足，以及過份依賴電腦系統派車而未有在一開始就預備足夠人手調控班次，還有對車長的培訓不足所至。

總結

指責由交通事務局轉向某公司，證明了交通事務局本身改革的方向正確，而且願意立即修正，在8月我兩次到澳門觀察，都遇上了交通事務局局長汪雲到各大巴士站實地考察，這一點，使我覺得局方的高層起碼不是只懂躲在冷氣房指手劃腳，不食人間煙火 – 諸君們看看香港的主管運輸的局長，有沒有如此身體力行，跑到巴士站看巴士(也許，1.16那一次，是她第一次坐港鐵!)?